• Совет Муезерского Муниципального района:

    Тел/факс: (81455)-33052
    muesowet@mail.ru

    Администрация:
  • п. Муезерский, ул. Октябрьская, 28
  • (81455) 33630
  • (81455) 33767
  • mueadmin@inbox.ru
Новости
Рейтинг@Mail.ru
Главная страница / ГО и ЧС / Отдел ВМР, ГО и ЧС администрации Муезерского муниципального района / Анализ подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и координационных органов по вопросам защиты населения от ЧС

Анализ подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и координационных органов по вопросам защиты населения от ЧС

Доклад Анализ подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и координационных органов звеньев территориальной подсистемы РСЧС Республики Карелия в 2014 году по вопросам защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера пожарно-техническому минимуму и задачи на 2015 год.
 
Организация подготовки населения

Подготовка населения Муезерского муниципального района в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в 2014 году планировалась и проводилась в соответствии с распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 03.02.2014 г. №24 «О подготовке и обучении населения Муезерского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 г.»

Подготовка должностных лиц и специалистов ГО и РСЧС проводилась посредством очно-заочного и дистанционного обучения в ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС».

Обучение работающего населения, личного состава НАСФ, учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего образования, а также неработающее население было организовано в соответствии с утверждёнными Программами обучения:

- работающего населения;

- нештатных аварийно-спасательных формирований;

- населения не занятого в производстве и сфере обслуживания, в области безопасности жизнедеятельности;

- обучения сотрудников администрации местного самоуправления;

- подготовки спасательных служб Муезерского муниципального района,

- тематического плана обучения неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности.

Основными формами обучения были обучение в УКП района, распространение Памяток по ГО, обучение населения на сходах, информирование населения в газете «Муезерсклес» и на официальном сайте Муезерского муниципального района, проведение тренировок и учений по ГОЧС, проведение бесед в общеобразовательных учреждениях и организациях района, размещение информации на стендах в населённых пунктах, администрациях поселений и общеобразовательных учреждениях, обучение работников в организациях и учреждениях, обучение в период прохождения месячника пожарной безопасности, в период прохождения месячника безопасности на водных объектах.
 

Главной задачей по подготовке населения Муезерского муниципального района Республики Карелия в 2014 году в области безопасности жизнедеятельности считалось совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области гражданской обороны, снижению риской и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – ЧС), для обеспечения безопасности населения, укрепления оборонного потенциала. Стабильного социально-экономического развития, а также совершенствования системы защиты населения в мирное и военное время.

Основные усилия при организации подготовки населения в области защиты населения и гражданской обороны в 2014 году были сосредоточены на:

- совершенствование нормативной правовой и методической базы, а также механизмов её практической реализации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
 
- улучшение качества подготовки подрастающего поколения в области безопасно­сти жизнедеятельности в рамках задач, предусмотренных Национальным проектом «Образование»;
 
- развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от чрез­вычайных ситуаций на основе требований новых нормативных документов и с учетом обучения населения, в рамках системы МЧС России, вопросам пожарной безопасности и безопасности на водных объектах;
 
- формирование «культуры безопасности» населения, в том числе в чрезвычайных ситуациях, связанных с дорожно-транспортными происшествиями, бытовыми и лесны­ми пожарами, туристической деятельностью (в т.ч. экстремальными видами), происше­ствиями на водных объектах;
 
- подготовку органов местного самоуправления к решению задач по ГО, защите населения и территорий, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федера­ции"; -
 
- проведение, совместно с заинтересованными федеральными территориальными органами исполнительной власти в Республике Карелия, проверок готовности сил и средств, предназначенных для поиска и спасания людей в природной среде, в условиях техногенных аварий, терпящих бедствие на море и водных бассейнах, обратив особое внимание на вопросы фактического наличия сил и средств, указанных в планах, и орга­низацию взаимодействия между ними;
 
-  совершенствование форм и методов информационного обеспечения деятельности в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, пожарной безопасности и безопасно­сти людей на водных объектах, активное использование возможности электронных, пе­чатных средств массовой информации, наружной рекламы.

Состояние подготовки различных групп населения.

а) руководители органов местного самоуправления и организаций.

В Муезерском муниципальном районе имеется 7 сельских, 1 городское поселение. Руководителями являются Главы поселений. Руководителями администрации Муезерского муниципального района 4 человека: Глава Муезерского муниципального района, Глава администрации Муезерского муниципального района, заместитель Главы администрации Муезерского муниципального района, заместитель Главы администрации Муезерского муниципального района по социальным вопросам. В 2014 году в ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» была запланирована к обучению Глава муниципального образования, но обучение не проходила. В ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» было спланировано к обучению 50 человек. Фактически прошли обучение по различным категориям 55 человек, или 110% от общего количества. В период с 8 по 12 декабря 2014 г. по данной категории руководители (заместители руководителей) организаций не отнесённые к категориям по ГО прошли обучение с выездом преподавателей ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» в п.Муезерский 32 руководителя.

б) должностные лица и специалисты РСЧС:

В 2014 году на обучение в ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» было запланировано 24 человека. Прошли подготовку 14 человек (58,3% от общего количества). Основная причина не выезда должностных лиц и специалистов РСЧС на обучение ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» - это отсутствие финансовых средств в организациях и учреждениях района на командировочные расходы. На местах проходили подготовку в соответствии с распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 03.02.2014 г. №24 «О подготовке и обучении населения Муезерского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 г.» по разработанным Программам обучения. Также обучение проходило при проведении тренировок и учений с организациями. Должностным лицам и специалистам РСЧС перед проведением тренировок вручались необходимые методические разработки, нормативные документы в электронном виде и бумажных носителях.

Отрабатывалось взаимодействие по практическим вопросам служб ГО и ЧС района, а также непосредственно с Главным Управлением МЧС России по РК, Государственным Комитетом РК по обеспечению жизнедеятельности и безопасности населения, Министерством строительства, ЖКХ и энергетике РК.

в) работающее население:

Проходило обучение по месту работы в соответствии с распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 03.02.2014 г. №24 «О подготовке и обучении населения Муезерского муниципального района в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в 2014 г.» по Программе обучения работающего населения. Подготовка проводилась при проведении тренировок и учений, а также руководителями организаций в рабочее время.

г) нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы:

В реестре учёта нештатных АСФ Муезерского муниципального района числится 41 формирование численностью 224 человека. Основной формой обучения были тренировки и учения проводившиеся с организациями. Не все руководители организаций имеющих НАСФ проводят подготовку специалистов своих формирований. Наиболее хорошо проводят подготовку своих специалистов в МКОУ «Муезерская СОШ» (передвижной пункт питания), УМАП «Экспресс» (автоколонна по перевозке населения), ГКУ РК «Муезерское центральное лесничество» (лесопожарная команда), Муезерский газовый участок Филиал-треста «Сегежамежрайгаз» ОАО «Карелгаз» (АТКг). В данных организациях разрабатывается вся необходимая документация, проводятся обучения и тренировки руководителями организаций. Из-за частой смены форм собственности предприятий, организаций, смены штатных работников, состав невоенизированных аварийно-спасательных формирований нестабилен, что приводит к затруднению при обучении.

д) учащиеся учреждений общего образования:

Организация обучения в общеобразовательных учреждениях района по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности проводилась в постоянном взаимодействии с МКУ «Управление образования Муезерского муниципального района». Предмет ОБЖ изучается во всех образовательных учреждениях района, охват курсом составляет 100%. Все школы укомплектованы преподавателями ОБЖ. В ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» г. Петрозаводска в 2014 году прошли обучение 3 преподавателя ОБЖ. Во всех школах и дошкольных учреждениях с января по декабрь 2014 года проводились ежеквартальные противопожарные тренировки с эвакуацией людей, отрабатывались действия при возникновении пожарных ситуаций.

В течение всего учебного цикла проводились викторины, конкурсы-смотры по вопросам касающимся обеспечения жизнедеятельности населения. Были проведены военно-спортивные игры «Зарница», а также «Зарничка» для учащихся начальных классов. В марте 2014 г. проведена военно-спортивная игра «Победа». К участию в этих мероприятий были привлечены сотрудники отдела по ВМР, ГО и ЧС администрации Муезерского муниципального района, пожарной охраны, отдела надзорной деятельности, отдела полиции, военного комиссариата. В течение 2014 года проводились военные сборы среди старшеклассников образовательных школ района в с.Ругозеро и п.Лендеры. Сборы прошли 19 человек.

В 2014 году участие на Республиканский конкурс на звание «Лучший преподаватель ОБЖ» не подавалось.

е) неработающее население:

Обучение населения района в области ГО и ЧС производится в основном посредством распространения буклетов (памяток) по вопросам ГО и ЧС среди населения, статей в районной газете, в УКП района, учащейся молодежи посредством изучения курса ОБЖ в школах, проведением соревнований, конкурсов, смотров, тренировок, обучение на сходах населения, в период прохождения месячников ПБ в жилом фонде, безопасности на водных объектах. Использовалось проведения малозатратных форм обучения населения по вопросам ГО и действиям при возникновении ЧС через публикацию в средствах массовой информации, вывески наглядной агитации, уголки по гражданской защите, распространения памяток населению, использование сайта района в сети Интернет.

В 2014 году проведено обучение должностных лиц образовательных учреждений и социального обеспечения по пожарно-техническому минимуму с выездом преподавателя КДПО в п.Муезерский. Прошло обучение 66 человек, с выездом руководителей в КДПО 10 человек.

Итого по итогам 2014 года в Муезерском муниципальном районе прошли подготовку 2724 человека, в том числе:

- должностные лица ГО и РСЧС – 55 человек;

- личный состав НАСФ – 190;

- работающее население - 1258;

- неработающее население - 345;

- пожарно-техническому минимуму – 76 человек.

- обучением в области безопасности жизнедеятельности было охвачено 800 школьников.

В 2014 г. распространено 1820 листовок и памяток.
 
№ п/п
Наименование показателя
Количество
1.
Листовки (компьютерная печать)
1000
2.
Прочая продукция:
 
 
Памятки по ГО
320
Памятки по ЧС (компьютерная печать)
500

 

Сравнительный анализ обучения в 2014 г. и 2013 г. показывает, что число обученных в учебно-методическом центре по ГОЧС увеличилось с 10 до 55 человек или в 5,5 раз.

На следующий год планируется обучение неработающего населения непосредственно с выездом в населенные пункты района. При администрации Муезерского муниципального района создан консультационный пункт на базе отдела по ВМР, ГОиЧС. В 2015 году спланировано к обучению в ГКУ ДПО РК «УМЦ по ГОЧС» г. Петрозаводска 14 человек.
 

Учения и тренировки.

Основными формами подготовки и проверки обучения населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в 2014 году считались командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения, тренировки с организациями, тренировки с КЧСиОПБ района.

Особое внимание при проведении учений и тренировок уделялось подготовке личного состава, последовательности и правильности действий при ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

План проведения учений и тренировок выполнен на 100 %.

Всего в отчетном году проведено 12 мероприятий, в том числе: комплексных учений - 1, объектовых тренировок - 4, командно-штабных учений (тренировок) – 1 и тактико-специальных учений – 1, тренировок с КЧСиОПБ – 5. При организации и проведении учений и тренировок имелись недостатки:

ь некоторые руководители организаций недостаточно уделяют внимания обучению работников своих организаций в области гражданской обороны, ЧС и обеспечению жизнедеятельности, что отрицательно сказывается на их готовности при проведении тренировок и учений (незнание своих обязанностей, алгоритма работы и др.);

ь во многих организациях отсутствует необходимая разработанная документация,

особенно в организациях ЖКХ района;

ь слабая материальная база организаций, отсутствие СИЗ, медицинских средств.

Путями решения выявленных недостатков являются:

1. Проведение с руководителями организаций учебных занятий на базе администрации Муезерского муниципального района (ежеквартально, ежегодно);

2. Оказание методической помощи руководителям организаций по разработке необходимых нормативных и методических документов с учётом специфики производства организации (постоянно);

3. Добиться от руководителей организаций ежегодного проведения тренировок с работниками организаций с составлением необходимых отчётных документов (в течение года).

Состояние учебно-материальной базы.

В 2014 году была продолжена работа по развитию и совершенствованию учебно-материальной базы в области безопасности жизнедеятельности организаций и учреждений Муезерского муниципального района.

В соответствии с распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 29.07.2014 г. №187 «О проведении смотра-конкурса «Лучший учебно-консультационный пункт по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций Муезерского муниципального района в 2014 году» в период с 29 июля по 15 октября 2014 года было организовано проведение смотра-конкурса на лучший УКП. По итогам конкурса в лучшую сторону были отмечены МКОУ «Муезерская СОШ», МКОУ «Воломская СОШ» и МКОУ «Пенингская ООШ». Распоряжением администрации Муезерского муниципального района от 28.07.2014 г.№186 «О порядке проведения смотра-конкурса на лучшую базу мобилизационного развёртывания» проведён смотр конкурс в период с 01 по 08 августа 2014 г. В октябре 2014 г. проведён конкурс на лучшую УМБ. В конкурсе приняли участие 17 организаций.

В целом, учебно-материальная база в муниципальном районе соответствует требованиям современности и позволяет организовывать обучение различных категорий населения.

Общие выводы и предложения.

Вывод:

Общую оценку по вопросам организации подготовки населения в 2014 году по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности на водных объектах можно считать удовлетворительной, «соответствует предъявляемым требованиям».

Основной формой подготовки всех групп населения по-прежнему необходимо считать и практиковать совмещение обучения и реального выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, используя весь арсенал обучения: объектовые тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения, мало-затратные формы обучения.

Продолжить установление в администрациях городского и сельских поселений, предприятиях ЖКХ, Домах культуры и библиотеках уголки безопасности по ГОЧС.

Организовывать в библиотеках района выставку тематической литературы посвященную Дню гражданской обороны, Дню спасателя и Дню пожарной охраны.

При направлении счетов за услуги ЖКХ (с обратной стороны) печатать памятки по ГОЧС.

Доложил: Начальник отдела по ВМР, ГОиЧС
администрации Муезерского муниципального района И.В.Тимофеев

 

Дата изменения информации: 06.02.2015 12:19

Поиск
Прогноз погоды
в Муезерском

21.08 Пн

Переменная облачность (облачность 42%) Дождь (0.02 мм воды / 6 часов) День: +20
Ветер 3 м/c (СВ)
Ясно (облачность 0%) Без осадков (0.00 мм воды / 6 часов) Ночь: +13
Ветер 3 м/c (СВ)

22.08 Вт

Облачно с прояснениями (облачность 51%) Дождь (0.07 мм воды / 6 часов) День: +19
Ветер 2 м/c (ЮЗ)
Облачно (облачность 66%) Дождь (0.19 мм воды / 6 часов) Ночь: +11
Ветер 1 м/c (С)

23.08 Ср

Небольшая облачность (облачность 29%) Дождь (0.44 мм воды / 6 часов) День: +18
Ветер 2 м/c (СВ)
Значительная облачность (облачность 77%) Дождь (2.19 мм воды / 6 часов) Ночь: +12
Ветер 3 м/c (ЮВ)
Прогноз на неделю
Контакты

Совет Муезерского Муниципального района:

Тел/факс: (81455)-33052
muesowet@mail.ru

Администрация:

  • п. Муезерский, ул. Октябрьская, 28
  • (81455) 33630
  • (81455) 33767
  • mueadmin@inbox.ru

Связаться с разработчиком сайта